湖南文化体制改革新突破:新型媒体集团呼之欲出

浏览 0评论

 

湖南日报报业集团公司推出手机APP《无线湖南》,打造湖南移动互联网第一生活门户。

 

 

《湖南日报》手机APP系统。本报记者 赵持 摄

 

 

 

湖南日报报业集团公司旗下《三湘都市报》全媒体平台体系建设正在提质升级中。

 

 

 

 正在建设中的湖南日报传媒大楼。本报记者赵持 摄

湖南日报记者 李国斌 何力柱

11月27日,湖南省《深化省管国有文化资产管理体制改革方案》(以下简称《方案》)正式印发。

推进省管国有文化资产管理体制改革,是今年湖南文化体制改革的一项重要工作。通过合并同类项,优化资源配置,培育几家有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团,形成以大型龙头文化企业为主导、中小文化企业同步发展的新格局。

资源整合重组,继续放大优势

2006年,湖南文化体制改革全面启动,推动了机制倒逼体制的广电改革、体制带动机制的出版改革、民营激活国有的文艺院团改革、定位牵引转型的文化行政改革,到2012年完成中央确定的各项阶段性改革任务。

在原有的基础上,今年湖南文化体制改革再起新程。

8月18日,湖南省新闻出版广电局挂牌成立。10月下旬,即搬至一处统一办公,目前基本实现队伍、业务和文化的融合。

新的机构,对原省新闻出版局和省广电局的机构和职能进行整合,共设19个业务处室。如新设的公共服务处,就整合了原省新闻出版局的农家书屋、全民阅读推广,原省广电局的户户通、村村通、村村响等工作。

省新闻出版广电局副局长毛良才说,关系理顺后,管理和服务水平迅速提升。原来分属不同处室的农家书屋和全民阅读推广,正计划结合起来在全省开展阅读推广活动。

重点推进了省管国有文化资产管理体制改革。根据印发的《方案》,将潇湘晨报社、长株潭报社、法制周报社、金鹰报社、当代商报社等报刊社,划归湖南日报报业集团有限公司管理。

将湖南教育报刊社、湖南教育音像电子出版社、湖南地图出版社等出版单位,划归湖南出版投资控股集团有限公司管理。关于湖南教育报刊社的改革,分两步走。第一步,先转企改制,组建湖南教育报刊集团有限公司,列入省管国有文化企业。第二步,待条件成熟时,再考虑与湖南出版投资控股集团有限公司进行整合重组。

整合湖南广播电视台相关可剥离经营性资产和芒果传媒有限公司,组建湖南广播影视集团有限公司。

省委宣传部副部长杨金鸢表示,湖南广播电视台、湖南日报报业集团、湖南出版投资控股集团,具备品牌、资本、管理、市场、技术的优势,此次资源整合重组,就是遵循文化产业发展规律,把资源向优势企业集中,进一步放大它们的优势和规模效应,减少同质同构恶性竞争,培育几家有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。

“文化产业的发展,龙头企业非常重要,它的带动、引导、辐射作用非常大。”杨金鸢说,与上海、北京、广东等省市比,湖南的省管国有文化企业仍不够强、不够大,本着政府推动与市场主导相结合,壮大规模与提升效益相结合的原则,通过进一步的整合重组,更好地实现规模化、集约化、现代化发展,培育出更有影响的大企业、大品牌、大品种。

完善内部管理,激发创造活力

从总经理到所有员工实行全员聘用制,建立一整套以绩效为核心的现代企业薪酬体系,良好的内部管理运行机制,使湖南出版投资控股集团有限公司始终保持良好的竞争态势,目前综合实力居全国出版前列。

省管国有文化资产管理体制改革,将进一步完善湖南日报社(湖南日报报业集团有限公司)、湖南广播电视台(湖南广播影视集团有限公司)管理运行机制,该放的放活,该管的管住,增强内在活力,确保党对意识形态主阵地的领导和正确的舆论导向。

杨金鸢介绍,湖南日报社和湖南日报报业集团有限公司、湖南广播电视台和湖南广播影视集团有限公司采取“一个党委、两个机构、一体化运行”的管理模式。湖南日报社、湖南广播电视台为事业单位,履行党报党台的新闻宣传和舆论引导职能。湖南日报报业集团有限公司、湖南广播影视集团有限公司为企业单位,主要做好产业经营,提高企业的核心竞争力,壮大综合实力,确保国有资产的保值增值。

杨金鸢说,不管怎么改,导向不能变,阵地不能丢。在确保对重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传文化内容的终审权、主要领导干部的任免权的同时,对这两个集团公司在部门设置、干部管理等方面给予更大的自主权。通过这次改革,推动省管国有文化企业进一步创新机制,采取更灵活的用工、薪酬制度,调动积极性,激发创造活力。

健全监管制度,实现保值增值

对于省管国有文化企业,将建立管人管事管导向管资产相统一的文化资产监管体制。

据悉,我省将制订《湖南省省管国有文化企业国有资产监督管理办法》、《湖南省省管国有文化企业负责人“双效”业绩考核及薪酬管理办法》等规章制度,核定年度考核目标,加大对省管国有文化企业及其负责人的经营业绩、薪酬管理及内容导向等综合效益考核。

杨金鸢表示,考核方面,将建立严格的、量化的、便于操作的考核制度,加大社会效益的权重。文化企业要始终坚持把社会效益摆在首位,除了经济效益,文化产品还肩负引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的社会责任。

如何实现国有文化资产保值增值?杨金鸢认为,一是实现多媒体的融合,培植新的业态,寻找新的增长点;二是永不停步的创新,创新体制机制,创新内容产品,创新营销传播体系。

在多媒体融合中,湖南广播电视台已经迈开强劲的步伐。今年,湖南广播电视台以芒果TV为融合媒介,以湖南卫视为资源依托,实施台网融合战略计划。湖南广电不再对外分销湖南卫视原创节目内容的互联网版权,而以版权倾斜政策扶持芒果TV。

湖南卫视自主版权的核心节目内容,将实现在芒果TV(PC、互联网电视)以及湖南IPTV等平台上独家播映,并辐射到芒果TV(手机端和PAD端)两个移动终端。据悉,芒果TV全平台(PC、互联网电视、手机端和PAD端)以及湖南IPTV、手机电视总体受众规模,日均已超2000万户,覆盖海内外广泛地区。

杨金鸢说,近些年,敢为人先的湖南人创造了令人瞩目的“湖南文化现象”。通过资源整合重组,创新体制机制,优化产业结构,增强内容生产能力,拓展产品分发渠道等改革举措,将继续推动湖南的广电、出版、演艺、报业、工艺美术等发展壮大,实现湖南文化新的繁荣。